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又见政策“一日游”!广州官网撤下48条措施商服类项目细则需由住建局研究确定
2020年03月09日来源: 国际金融报

3月4日,《国际金融报》记者获悉,广州市政府昨日刚刚在其官网上发布的《广州市坚决打赢新冠肺炎疫情防控阻击战努力实现全年经济社会发展目标任务若干措施的通知》,共计48条措施,暂时已被撤下。

这一消息,不禁令市场联想到此前开封、张家港等多地频现的政策“一日游”。

不过,广州市住房和城乡建设局相关负责人向《国际金融报》记者表示,该文件虽然被市政府官网撤下,但细则所规定措施并非无效,只是一些关于商服类项目销售的具体细则需要住建局等相关部门再次研究确定。

此外,12345政府服务热线工作人员亦向记者表示,该项文件由广州市发改委发布,但商服类项目销售政策的具体实施则由广州市住建局制定。具体撤下原因尚不明确,可能是因为住建局相关细则还在制定当中。同时,48条措施的有效日期是在2020年12月31日,因此暂时从官网撤下,只是为了进一步明确一些具体细则,从时间上并不影响措施的施行。

易居研究院智库中心研究总监严跃进在接受《国际金融报》记者采访时表示,广州此次只是暂时撤下已发布的政策,并未否定,因此不同于此前出现的政策“一日游”。一方面,政府担心政策带来的一些市场不良反应,不愿意被市场过度关注;另一方面,可能对于细则的修订,还是会着重强调“房住不炒”的定位,即便放松了一些政策,但还是会出台相应措施来限制部分房屋的进一步交易,或者新增一些持有的要求。

广州解禁“类住宅”?

据了解,3月3日,广州市政府官网发布的通知中,第三十一条明确指出,促进房地产市场平稳健康发展、优化商服类项目建设和销售管理,商服类项目未完成规划报建手续的不再限定最小分割单元;商服类项目不再限定销售对象,已确权登记的不再限定转让对象。

此外,通知还提出,要优化完善商品房预售款监管,允许房地产开发经营企业凭商业银行现金保函,申请划拨商品房预售款专用账户资金。加大住房租赁市场扶持力度,加快拨付对住房租赁企业的奖补资金。

该项措施被认为广州将解禁“类住宅”。

所谓“类住宅”,是指在住宅限购的大环境下,部分商服类项目被设计成酒店式公寓、公寓式办公等“类住宅”销售,由于面积小、不限购、总价低一度成为部分刚需客、无房户和投资客的选择。

与此次新政所对应的是,在2017年3月30日,广州颁布“330新政”,要求商服类物业只能由法人单位购买,个人不能购买,且未完成规划报建手续项目,最小分割单位不得小于300平方米。

到了2018年12月,广州市住建委发布《关于完善商服类房地产项目销售管理的意见》,对商服类项目限购进行了一定程度的松绑,要求2017年3月30日后土地出让成交的商服类物业,销售对象应当是法人单位。而2017年3月30日前(含当日)土地出让成交的商服类物业,不再限定销售对象。

而3月3日被广州市政府官网撤下的举措,标志着广州“330新政”中关于公寓限购的举措完全松开,由此,引发楼市热议。

“松绑信号”还是“过度解读”?

今年1月底以来,新冠肺炎疫情持续发酵,为应对困境,各地“因城施策”更加灵活。据中指研究院统计,截至目前,已有超50个省市在供给侧和需求侧密集出台房地产行业扶持政策,以提振市场信心,保障房地产市场的平稳运行。

而此次广州全面取消对公寓和商铺的限售政策,允许个人买卖、不限定最低分割单元,更是一线城市中第一个对房地产市场进行放松的政策,因此被业内人士认为有很强的示范效应,对于其他一线城市和二线城市等都有较为积极的作用。

不过,也有观点认为,该政策只能活跃少部分企业,对整个市场几乎没有多大影响。因此呼吁不要“过度解读”。

中原地产首席分析师张大伟向《国际金融报》记者分析称,虽然目前多个城市陆续出台了不少看似“松绑”的政策,但实际上真正对楼市能产生影响的微乎其微。真正影响市场的限购、限贷、贷款比例等政策,特别是一线城市和一些热点二线城市并未作出调整,“房住不炒”的定位也并未改变。因此,这些政策只是疫情期间,为缓解部分中小企业资金压力的一些措施,整个楼市远远谈不上“松绑”。

严跃进也表示,各地方政府的调控政策虽有所放松,但总体上还是坚持中央“不以房地产作为短期刺激经济的工具”这一理念,至于疫情过后的调控方向如何,还要看实时成交情况。总而言之,就是要以“稳房价、稳地价、稳预期”为最终目标。

政策“一日游”缘何屡次上演?

值得一提的是,自去年“因城施策”全面实施以来,在广州之前,多地都曾上演过政策“一日游”现象。

2019年12月10日,苏州下辖县级市张家港多个售楼处均接到市房产交易中心消息,称房屋不满两年可以直接办理过户手续,“限售”要求已取消。

不过一日之后,12月11日,张家港市房产交易中心工作人员迅速改口,称“取消限售过户”的政策已经停止。

如果说张家港的“政策一日游”因还未出台官方文件细则,尚属“试水”,而河南开封此前一日内迅速撤销新房“不限购”的决定,就更加体现了“房住不炒”的决心。

2019年7月19日,开封市住房和城乡建设局发布《关于调整新建商品住房交易实现及撤销备案限制的函》。文件显示,为统筹房地产市场调控,提振市场信心,经百城办例会研究决定,现取消新建商品住房自取得《不动产权证书》之日起满3年方可上市转让的交易时限,取消已撤销备案房屋的交易资格冻结时限。

不过一天后,开封市住建局就迅速作出了撤销“取消新房限售”的决定。其表示,鉴于作出的“调整新购商品住房交易时限及撤销备案限制”的决定,未进行充分的市场调研和论证,对由此可能产生的市场影响缺乏充分的预判和评估,故撤销此决定,收回相关文函。

此外,诸如湖南衡阳、内蒙古呼和浩特、辽宁沈阳、广东佛山、安徽芜湖等城市,都曾出现过楼市松绑政策“一日游”的现象。

一位资深投行人士向《国际金融报》记者表示,“政策一日游”现象的发生,很大程度上是由于“因城施策”过程中,地方政府与中央之间偶有的“不协调”引发,也不排除地方政府“试水”市场反应或者迫于舆论压力而叫停的情况,但无论如何,这对于地方政府公信力以及房地产市场将会产生不良影响,毕竟“调控不是儿戏”。未来,随着中央“房住不炒”的决心日益明确,以及地方政府“因城施策”施展得越来越得心应手,此类情况发生的机会也将越来越少。